В 1994 году начало работу Законодательное Собрание Нижегородской области
С тех пор сменились семь его созывов. Как депутат пяти созывов и председатель четырёх считаю себя вправе, спустя годы, дать оценки некоторым событиям.
Работу двух первых созывов ЗакСобрания наблюдал с интересом, но со стороны. 90-е были временем либерального романтизма. Казалось, достаточно принять пару-тройку хороших законов, и всё само завертится. На деле же народным избранникам приходилось «чинить самолёт прямо в воздухе» – решать горящие проблемы. Иногда, чтобы разрулить ситуацию, принимались законы области, прямо противоречащие федеральным. Например, разрешали выплачивать со счетов предприятий зарплату одновременно с налоговыми платежами. Прокуратура протестовала, но пока дело шло по инстанциям до Верховного суда, работникам заводов было на что прокормить семьи.
Тем не менее, первые созывы заложили фундамент парламентаризма. Был принят Устав области – наша конституция, ключевые законы. Были закреплены принципы работы депутатов. Главный из них – трудиться в интересах людей.
Ничего личного
В 2000-х законодательная власть несколько раз открыто противостояла губернатору и правительству. Депутаты принимали решение, а губернатор накладывал своё вето. Депутаты собирались на заседание и преодолевали губернаторское вето двумя третями голосов. Это касалось ключевых решений. В остальном нормально совместно работали. Тем не менее, Нижегородской областью в те годы фактически управляло Заксобрание.
Когда мы отказались утверждать кандидатуру Ходырева на новый срок, почувствовали на себе всё давление государственной машины. Нас проверяли и перепроверяли. Было трудно. Помогло то, что мы были предельно честны, придраться было не к чему. Поэтому и Президент России, в конечном итоге, нас поддержал.
Кадры решают всё
В третьем созыве Заксобрания собрались практики. До сих пор считаю тот созыв самым сильным и профессиональным. Огромное сожаление вызывает тот факт, что главы муниципальных образований больше не могут избираться депутатами. А вот в 2002-ом мы работали рука об руку.
Именно в третьем созыве мы начали обгонять федеральную повестку: приняли законы области о промышленной политике, о поддержке инвестиций, инноваций. Стали принимать первые программы развития муниципалитетов, программы поддержки аграриев. Благодаря этим решениям начал создаваться тот запас прочности, который сегодня позволяет Нижегородской области развиваться быстрее других и двигаться дальше.
30 лет, полёт нормальный
Считаю, депутаты должны находиться в центре общественной жизни, вариться в её проблемах, общаться с людьми, знать, чем живёт регион. Депутаты первыми придумали «Поезда здоровья». Первыми предложили поддержать усыновителей из бюджета. Благодаря помощи законодателей сегодня Нижегородская область лидирует в ПФО по объёмам оказываемой бесплатной юридической помощи. Мы активно работаем с коллегами по Ассоциации законодателей Приволжья, развиваем практику Парламентских дней.
С каждым годом Законодательное Собрание становится современнее, технологичнее. Очень уважаю людей, с которыми работаю – они настоящие профессионалы своего дела. Вижу, как динамично сегодня развивается нижегородская промышленность, сельское хозяйство, реализуются крупные инфраструктурные проекты, какую мощную поддержку получают от государства все начинания – в экономике, общественной и культурной жизни.
Говоря о работе парламента в целом, могу утверждать, что 30 лет – это не возраст. Всё только начинается. Самое интересное впереди.
Евгений Люлин
Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области
Фото из архива ОЗС
- Первое заседание Законодательного собрания состоялось 12 апреля 1994 года. По словам первого его председателя Анатолия Козерадского, «в первый созыв попали очень известные люди – состоявшиеся политики, хозяйственные руководители очень высокого ранга, главы администраций районов, профсоюзные лидеры, врачи, учителя. Все, кого люди очень уважали, которых знали».
- Около 400 заседаний ОЗС прошло за 30 лет.
- Принято более 12 тысяч постановлений и более 4500 законов.
- Сейчас работает седьмой созыв ЗСНО, в его составе 50 депутатов.
- За 30 лет 4 депутата переизбирались в региональный парламент пять раз, а один - шесть.